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山東化工園區(qū)整改進入“倒計時”，問題多，現(xiàn)狀雜。進入化工園區(qū)的“路”并不平坦！

2219    2020-05-20

山東化工園區(qū)整改進入倒計時

隨著疫情形勢好轉(zhuǎn)，山東各個化工園區(qū)驟然忙了起來，“整改”“搬遷”成了當?shù)卣推髽I(yè)討論最多的主題詞。菏澤、聊城、德州、臨沂等地紛紛召開誓師或動員會議，要求各單位倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保6月30日如期完成化工園區(qū)內(nèi)村莊等敏感點搬遷任務。
山東是連續(xù)28年全國第一的化工大省，化工產(chǎn)業(yè)在各地都具有重要地位，不少企業(yè)是當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)支撐和財源支柱，因此當?shù)卣畬@區(qū)也看得很重。近年來持續(xù)不斷推動新舊動能轉(zhuǎn)換及化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，隨著各地產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和化工園區(qū)規(guī)劃調(diào)整，大批化工生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)或者即將搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)和關閉退出。
之所以如此重視園區(qū)整改，是因為山東省要求對化工園區(qū)常態(tài)化、智能化監(jiān)管，每3年對化工園區(qū)進行復審考核。對考核不合格的給予警告，限期整改；整改期間，暫停辦理除安全隱患整治和環(huán)境污染治理項目以外的新建、擴建項目相關手續(xù)。
此外，該省明確85個園區(qū)名額不變，如有新申請者將實行“增一減一”的辦法。如果因為整改未完成通不過復審，那么該園區(qū)將被取消資格，按照規(guī)定也就不能再新增化工企業(yè)、新建化工項目。
過去兩年，山東省分四批公布了75家化工園區(qū)和10家專業(yè)化工園區(qū)。但在認定過程中，也發(fā)現(xiàn)園區(qū)運行機制和基礎配套設施不健全等問題。譬如，有些化工園區(qū)規(guī)劃快、建設周期短，相關基礎配套設施、管理措施和制度不健全，造成園區(qū)難以正常生產(chǎn)，安全環(huán)保不達標，相關防范體系難以形成；部分園區(qū)路網(wǎng)、電力、通訊、供水、供電、供氣、排污、安全環(huán)保等配套設施建設規(guī)劃不科學、有缺項；有的園區(qū)內(nèi)裝置安全間距不夠，存有村居和各類設施，沒有封閉管理，需要搬遷和整改。
2017年10月印發(fā)的《山東省化工園區(qū)認定管理辦法》明確規(guī)定，園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、儲存裝置與學校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等敏感點的距離要符合安全、衛(wèi)生防護等有關要求，認定的化工園區(qū)內(nèi)的村莊、學校等要在2020年6月30日之前搬遷完畢。
2019年3月，山東省化工專項辦曾赴12市督查前三批化工園區(qū)整改進度，要求當?shù)卣畬φ請@區(qū)認定發(fā)現(xiàn)問題清單，落實整改責任和人員，實行對賬銷號，確保2020年6月底前全面整改達標；加強園區(qū)廢水、廢氣處理設施和危廢暫存設施建設，確保2020年6月底前達到有關環(huán)境標準要求。
2019年3月，山東省化工專項辦曾赴12市督查前三批化工園區(qū)整改進度，要求當?shù)卣畬φ請@區(qū)認定發(fā)現(xiàn)問題清單，落實整改責任和人員，實行對賬銷號，確保2020年6月底前全面整改達標；加強園區(qū)廢水、廢氣處理設施和危廢暫存設施建設，確保2020年6月底前達到有關環(huán)境標準要求。

山東省化工園區(qū)3大現(xiàn)狀

近年來，山東省化工園區(qū)發(fā)展數(shù)量持續(xù)增多、規(guī)模不斷擴大。據(jù)統(tǒng)計，全省共有各類園區(qū)452個，其中，屬商務部門認定的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)152個，屬科技部門認定的高新區(qū)21個，市縣認定的園區(qū)279個。山東化工園區(qū)現(xiàn)狀如何呢？我們一起來關注一下：
1、化工園區(qū)數(shù)量多
山東省化工園區(qū)主要是各市縣自己認定的園區(qū)，化工園區(qū)數(shù)量較多。經(jīng)初步摸底，現(xiàn)有化工園區(qū)(集中區(qū))239個，其中淄博市化工園區(qū)(集中區(qū))數(shù)量最多，達到22個，青島市最少，僅有3個。
各市當前擬規(guī)劃保留化工園區(qū)128個。通過摸底排查，全省共有化工生產(chǎn)企業(yè)9505家。目前在擬規(guī)劃保留的128個化工園區(qū)中化工生產(chǎn)企業(yè)1645家，占全省所有化工生產(chǎn)企業(yè)的17%。
2、各類化工園區(qū)門類較多，園區(qū)發(fā)展形式多樣
經(jīng)過多年發(fā)展，結(jié)合各市化工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，形成了各具特色的化工園區(qū)，基本涵蓋了化工行業(yè)所有類別。
經(jīng)過多年的培育、引導，山東省化工園區(qū)發(fā)展的形式多樣。
3、化工園區(qū)內(nèi)需要搬遷村莊、學校較多
據(jù)統(tǒng)計，山東省共有230家企業(yè)、296個村莊、50所學校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等單位由于所處化工園區(qū)內(nèi)或者離園區(qū)內(nèi)企業(yè)較近，安全距離不夠，需要整體搬遷。

山東省化工園區(qū)3大問題

雖然山東省化工園區(qū)數(shù)量快速增長，各種門類較齊全，園區(qū)主要經(jīng)濟指標占全省化工行業(yè)的比重較大，但是也面臨著布局分散、入園率較低、園區(qū)配套不完善、信息化水平低等突出問題。
1、園區(qū)發(fā)展缺乏總體規(guī)劃，布局分散
部分市化工園區(qū)布點數(shù)量過多，有的地方相隔幾十公里范圍內(nèi)就布局若干個化工園區(qū)，導致部分地區(qū)園區(qū)分布出現(xiàn)"小而散"的問題，園區(qū)之間產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也十分雷同，無法形成差異化發(fā)展。初步統(tǒng)計全省共有化工園區(qū)239個，平均每個市化工園區(qū)超過14個。
由于缺乏化工園區(qū)總體布局規(guī)劃，化工園區(qū)和集中區(qū)設立隨意，一體化、規(guī)模化、集約化水平偏低。有些化工園區(qū)中交叉“插花”的社區(qū)、村居、學校，安全風險十分突出。
2、化工生產(chǎn)企業(yè)入園率較低
初步統(tǒng)計，當前各市擬保留的化工園區(qū)內(nèi)有化工生產(chǎn)企業(yè)1645家，僅占全部化工生產(chǎn)企業(yè)的17%，此外，有近2000家化工生產(chǎn)企業(yè)分散在其他產(chǎn)業(yè)的園區(qū)，風險隱患較多。
下一步，各市按照要求進一步清理整頓園區(qū)后，真正進入化工園區(qū)的化工生產(chǎn)企業(yè)估計不到二成。
3、特色化工園區(qū)較少，園區(qū)整體信息化水平較低
目前省內(nèi)化工園區(qū)仍以集中區(qū)為主，像齊魯化工園、東營港化工產(chǎn)業(yè)園和金鄉(xiāng)化工產(chǎn)業(yè)園有高起點規(guī)劃、公共管廊等配套基礎設施完善的園區(qū)較少，特色化工園區(qū)如東岳氟硅產(chǎn)業(yè)園，煙臺萬華工業(yè)園等較少。很多園區(qū)發(fā)展缺乏專業(yè)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，園區(qū)環(huán)境影響評價等，園區(qū)內(nèi)管廊建設、污水處理設施、廢棄物處置、應急平臺建設、園區(qū)智能化等整體配套設施不完備，管理方式比較粗放，信息化水平較低。

來源：中國化工報,指南針，開洋聊化工,化工365


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